2014年即將過去,南京這一年交出了怎樣的成績單?明年又有何打算?昨天,南京市委十三屆九次全體(擴大)會議召開。省委常委、南京市委書記楊衛澤代表市委常委會作工作報告。市長繆瑞林主持。現代快報記者從會上獲悉,明年南京將全面推進江北新區開發建設,加快推進六合機場、鐵路南京北站建設。在2015年的生態文明綜合指標中,以往備受關註的“藍天計劃”沒有提及,只是提到PM2.5年均濃度比2013年下降7%。會上,南京市委常委、政法委書記劉志偉就《中共南京市委關於全面推進依法治市若干問題的決定(討論稿)》(簡稱“決定討論稿”)作了說明。見習記者 張希為趙書伶現代快報記者 趙丹丹 鹿偉
  有成績
  城鄉居民收入預計各增9%、10.5%
  在回顧今年的工作時,楊衛澤介紹說,預計全年實現地區生產總值可比價增長10%左右,高於全省和蘇南地區平均增速。千方百計提高居民收入,預計全年城鄉居民收入分別同比增長9%、10.5%左右。
  也有遺憾
  6項任務沒完成,藍天計劃“泡湯”了
  今年市委確定的重點工作任務完成得怎麼樣?市督查辦的一份報告——《市委2014年重點工作任務完成情況》給出了答案。
  據悉,在35項年度任務中,目前有6項目標任務完成還有一定困難。第一項就是市民熟悉的“藍天計劃”。據統計,截至12月15日,全市空氣質量優良天數為181天,達標率為51.9%,全年二級標準的天數比例不低於60%的任務未能完成。這意味著藍天計劃“泡湯”了。
  為此,報告分析了原因,即一批煉油、鋼鐵、化工項目相繼投產,全市工業廢氣排放量有較大幅度增加。工地、道路揚塵、機動車、服務業等污染排放,對空氣質量的影響仍然較大。此外,今年不利氣象條件頻發,區域性污染特征明顯。
  其他未完成的任務還有:少數重大項目進度滯後;明城牆環境整治定淮門至獅子山段等節點涉及地塊征收,協調難度較大;黃泥塘、八百畝、西街等3個城中村危舊房改造項目拆遷掃尾工作推進較慢;江南——小野田水泥有限公司和中國水泥廠有限公司2家企業年內難以完成“三高兩低”整治任務;玄武區和溧水區文化館建設工程滯後。
  江北新區 全面推進開發建設
  開發江北新區是明年南京發展的“重頭戲”。楊衛澤表示,明年要全面實施“一新區、三新城、三樞紐、五片區”城市空間優化策略。按照規劃、改革、立法、生態“四個先行”的原則,全面啟動江北新區開發建設。
  據悉,目前已成立南京市江北新區管理委員會(籌),管委會領導層已全部到位。起草了《南京市江北新區行政權力事項委托授權暫行辦法(送審稿)》,對新區投資管理、國土資源管理、城市管理、節能環保等9個方面行政許可和行政處罰權實行委托,政府投資、市容管理、房產管理等7個方面審批、備案等非行政許可和非行政處罰權力事項實行授權。
  加快推進六合機場、南京北站建設
  在南京市2015年經濟社會發展目標(討論稿)中提到,全面推進江北新區開發,主動對接融入長江經濟帶,加快浦口、六合地區城市基礎設施建設,加快推進六合機場、鐵路南京北站等重大工程建設,加快推進江北國際健康服務社區等重點功能載體建設。
  明年江北新區將開建南京市公安局江北公安監管中心。這個中心位於浦口區橋林街道西山社區,包括市公安局江北地區看守所、市公安局收容教育所、市拘留所、市公安局江北監管醫療中心等。計劃2017年建完。
  居民收入 增速要高於GDP
  根據南京市2015年經濟社會發展目標(討論稿),明年,南京地區生產總值可比增長9.5%左右,公共財政預算收入同口徑增長9%以上,固定資產投資增長9%以上,社會消費品零售總額增長13%左右,外貿出口實現正增長。
  在百姓收入方面,明年,全體居民人均可支配收入增速要高於地區生產總值增速,農村居民人均可支配收入增速高於城鎮居民人均可支配收入增速1個百分點以上,城鄉居民收入達標人口比例提高4個百分點。
  保障房 續建950萬平方米
  明年南京全年力爭實現商品住宅工地500公頃以上,續建保障房950萬平方米,其中新開工280萬平方米,竣工280萬平方米。比如燕子磯新城保障房,部分地塊明年7月竣工交付。
  空氣質量 這次沒提“藍天計劃”
  要求PM2.5年均濃度不能超67.89微克/立方米
  今年的藍天計劃“泡湯”了,明年市民期盼的藍天會有多少?
  在《南京市2015年生態文明建設工作目標(討論稿)》中,現代快報記者註意到,以往會列出的空氣質量達到二級標準的天數比例,即大家熟悉的“藍天計劃”並沒提及,取而代之的是PM2.5年均濃度。
  明年的目標是,PM2.5年均濃度比2013年下降7%。這是什麼概念?據悉,2013年,南京PM2.5全年平均濃度為73微克/立方米。按照下降7%計算,明年PM2.5年均濃度不能超過67.89微克/立方米。
  環境保護 要建20個游園綠地
  明年要完成江南繞城公路以內工業生產企業“退城入園”工作,推進四大片區中小企業整治,關停和搬遷區域內中小企業9家。建成北圩路綠化游園、攝山公園市民休閑廣場、梅園游園等20個游園綠地。
  另外,城鎮污水處理率要達95%,生活垃圾無害化處理率要達95%。
  楊衛澤:
  南京不能做井底之蛙
  不能做落隊孤雁
  “青奧會圓滿成功,得到了國內外的高度肯定;首次國家公祭儀式順利舉辦,彰顯了南京開放自信、和平博愛的形象。”對於明年工作,楊衛澤表示,“南京不能做井底之蛙,不能做落隊孤雁”,南京要積極搶抓發展先機,提升城市發展競爭力。
  繆瑞林:
  來寧一年,充滿自豪感
  去年12月25日,時任江蘇省副省長的繆瑞林被提名為南京市市長候選人,出席並主持南京市委十三屆七次全體(擴大)會議。“回顧一年的工作,我和大家一樣,更加充滿了自信,有自豪感。”繆瑞林說,要把2014年南京取得的成績作為南京發展新事業的起跑線。
  南京將出台
  依法治市決定
  涉及群眾利益的行政決策一律聽證
  快報訊(記者 李紹富鹿偉)“對於南京這樣的特大城市來說,加強法治建設無論怎麼強調也不過分,無論什麼時候也不過時。”昨天,南京市委十三屆九次全體(擴大)會議召開,省委常委、市委書記楊衛澤說。會上,南京市委常委、政法委書記劉志偉就《中共南京市委關於全面推進依法治市若干問題的決定(討論稿)》(簡稱“決定討論稿”)作了說明。
  楊衛澤表示,當前,法治思維普遍缺失,而“關係”、“特權”、“人治”等傳統思維根深蒂固,可以說是城市發展和社會治理工作中諸多矛盾問題的總根源,也是南京全面推進依法治市的最大挑戰、最根本障礙。因此要強化“遇事找法”的主動性、強化“辦事依法”的自覺性、強化“成事靠法”的堅定性。
  “決定討論稿”提到, 要推行政府權力清單制度化,在江北新區率先探索建立新型行政管理體制。要加快完善政府內部重大決策合法性審查機制和終身責任追究制度,杜絕不決策、亂決策等行為。修訂重大行政決策程序規定,明確重大行政決策量化標準,嚴格實行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序,涉及公共利益和群眾切身利益的重大行政決策事項一律進行聽證。  (原標題:南京明年全面推進江北新區開發同時全面推進依法治市)
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